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濮陽祁家莊:拆遷協議一邊倒 濫用“村民自治”為哪般?
2016-04-08 09:32:20   豫聞網   評論:0

  讓濮陽市開州街道辦事處祁家莊村村民始終無法想通的是,自家祖祖輩輩居住的宅基地在近兩年被祁家莊村委會莫名其妙劃入城中村改造范圍后實施改造拆遷。而城中村改造涉及土地儲備和利用,不屬于村民自治范圍,村民自行制定拆遷方案嚴重違反《土地管理法》、《土地儲備法》等規定,村委及街道兩級政府的行為涉嫌非法行政。

  基于此,祁家莊多位村民拒絕簽訂《城中村拆遷安置協議》。然而,讓他們沒想到的是,反抗換來的并非改變,而是村鎮兩級政府主導的聲勢浩大有備而來的“暴力拆遷”。4月6日早7點至下午三點,祁家莊幾戶村民的宅基地房屋被祁家莊村委會、街道辦工作人員、開發商軍安建工集團和多位不明身份的社會人員等一百余人帶著挖掘機悉數推平。

  “八字條幅” 指導拆遷

  位于濮陽市北部的祁家莊地理位置優越,村民在此片地上都建有宅基地,從100多平到六七百平不等。多用于自住,也有部分用于出租。

  2014年年初,在沒有任何公告與文件且未召開過任何全體村民會議的前提下,村民被祁家莊村委會告知本村即將啟動城中村改造拆遷方案。

  蹊蹺的是,偌大的城中村改造項目卻是在一個“八字條幅”的指導下執行。

  “無償拆遷無償住房,有償拆遷有償住房。”在城中村改造項目在2014年推出時,這八個字便成了祁家莊村村委掛在嘴邊的“政策”。村民們表示,“無償”就是在不賠償的情況下拆遷村民房屋,村委會就給村民免費住房。“有償”就是村委不負責提供免費住房,而是安排給每戶村民評估,評估多少錢就給到村民多少錢,村民再用這個錢自行安置。

  但事實上,免費住房至今仍是“泡沫”。

  現場顯示,該地塊已蓋好了五棟安置房且已封頂,但具體到每一戶分多少每個人分多少完全是筆“糊涂賬”,村民對此毫不知情,村委也并未提供過任何安置房分配或補償協議。村民也先后數次要求祁家莊村村委公示安置房分配方案,然而并未得到任何回復。

  仔細查閱不難發現,《濮陽市祁家莊村城中村改造拆遷安置補償協議書》(以下簡稱《協議書》)也多處存疑:該份協議并未提到任何跟安置房有關的信息,僅僅是用很少的篇幅潦草地表述了關于祁家莊村城中村改造項目的拆遷補償安置方式、拆遷時間、相關獎勵、聲明保證與村民違約責任等等。在該份協議第六條的聲明保證中還表示,乙方(村民)聲明有權代表本家庭成員簽訂并自愿履行本協議,保證不以任何理由對本協議或拆遷方案提出異議。

  “整份協議書就是村委會為達到非法開發的險惡用心而量身定制的,里面的內容完全侵犯了村民的合法財產權與對該項目的知情權。每一條款都是站在村委會和開發商的立場,以最快的速度推進房屋拆遷為目的,不僅顯失公平,更是一份從頭到腳都是毛病經不起任何推敲的文件。”針對本份協議,祁家莊村多位村民都持有這樣的認識。

  此外,該村多位村民還證實,該份《協議書》中第四條提到的自搬遷之日起每人每月300元的臨時安置補償費到現在為止村民仍然未領到。

  “白紙黑字的東西也能賴掉,這樣的協議簽訂下來有何價值。”祁家莊村村民這樣表示。也正因為此,祁家莊村至今仍有多位村民堅持拒絕簽訂拆遷補償協議。

  熟悉此案的法律專家表示,根據《村委會組織法》第24條規定,村中村改造涉及廣大村民利益應召開全體村民會議,村民代表大會無權決定通過《祁家莊城中村改造拆遷方案》。

  多位村民遭遇非法強拆

  事實上,早在去年該村就已經被村鎮兩級政府主導的強拆隊伍偷拆過。

  2015年12月17日凌晨12點多,祁家莊村委會、開州街道辦工作人員與軍安建工集團三方幾十人帶著幾臺挖掘機深夜潛入村民宅基地,企圖偷拆房屋。后被村民發現后將其挖掘機強行扣留,隨后村民報警至衛都路派出所,但該派出所并未出警。

  “偷拆事件也就隨著派出所的不作為而不了了之。”村民表示。

  由于開發商著急用地,2016年剛開春,幾場規模更大有備而來的強拆陸續到來。

  

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  4月6日當天挖掘機正強拆房屋

  2016年4月5日下午,祁家莊城中村改造委員會對祁家莊幾位未簽訂協議的村民下達了《通知》,內容是希望村民應立即自行拆遷未搬遷拆除的房屋,如不能自行拆除,4月6日將根據祁家莊城中村改造拆遷方案實施。

  

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  4月6日強拆當天警車直接開到了開發商工程部,警車上的民警在座位上張望強拆現場

  而《通知》也無法獲得村民們的認可。他們認為,祁家莊村委會在沒有任何補償協議與安置合同額情況下無權強拆房屋,村民的個人財產安全與人身安全應該得到保護。

  

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  4月6日強拆當天開州街道辦事處多位領導與開發商一同現身

  4月6日早7點多,祁家莊村委會、開州街道辦工作人員、開發商和多位手臂帶有刺青的不明身份的社會人員等一百多人帶著兩臺挖掘機進入拆遷現場拉起警戒線,對上述幾戶村民的房屋著手實施強拆。為了防止村民反抗,拆遷隊伍將幾位村民強行架出房屋,直接抬到120急救車上,車隨即開出強拆現場。至下午3點左右,幾戶村民房屋全部被推平。

  

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  4月6日強拆當天開州街道辦事處書記張繼祿的車出現在現場

  這期間,房屋被拆的村民戶主多次致電濮陽市110,希望派出所出警保護人身與財產安全,阻止非法強拆。但110接線員卻在電話中回復,“這是政府主導的事情,我們管不了。”

  

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  4月6日強拆當天開州街道辦事處書記張繼祿與開發商楊建立出現在一起

  大約十點左右,衛都路派出所四位民警出警,但并非是為保護村民財產而來。警車到位以后直接開進了開發商工程部辦公室,并且其中一位民警還收取了開發商送的煙。

  開發商工程部辦公室距離強拆現場僅200余米。

  

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  強拆構成犯罪,村民誓死捍衛家園

  強拆現場,開州街道辦事處領導張繼祿、田鵬軍、彭自校、種花玲與濮陽市公安局衛都分局工作人員均在場。其中,衛都分局工作人員還身著便衣手拿攝像機對過程進行錄像。

  

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  手持話筒的祁家莊村村書記祁天星與開發商在強拆現場

  熟悉此案的法律專家表示,除法院依法定程序強制拆除,其他任何單位或個人無權強制拆除公民的房屋。村鎮兩級政府的強拆行為違法,已構成故意毀壞財物罪。

  

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  衛都派出所民警在4月6日強拆當天出現在開發商大院,并收受開發商人員給出的中華牌香煙

  《憲法》第十三條規定:“ 公民的合法的私有財產不受侵犯,國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權”。 《物權法》第六十六條規定:“ 私人的合法財產受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞”。

  

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  濮陽公安局衛都分局治安大隊段某出現在強拆現場

  針對公安參與強拆,我國相關法律條文也有嚴格規定。

  《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》的第四條規定,要強化監督管理,依法查處違法違規行為……對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的,要嚴肅追究有關黨政領導的責任。

  來源:http://www.fzyshcn.com/fzyw/2016-04-08/7786.html

責任編輯:lizhengwei  來自:法制與社會

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